LA COMMISSIONE TRIBUTARIA CENTRALE
Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso proposto dalla S.r.l.
"Benocci Nello e figli" nei confronti dell'ufficio distrettuale
imposte dirette di Montepulciano contro la decisione della
commissione di II grado di Siena, sez. II numero 13 in data 20
febbraio 1989.
F A T T O
La "S.r.l. Benocci Nello e figli", in liquidazione impugnava
l'iscrizione a ruolo eseguita dall'ufficio distrettuale imposte
dirette di Montepulciano, relativa alla sopratassa sull'ilor ed irpeg
ex art. 92 del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602.
La commissione tributaria di 1½ grado di Montepulciano respingeva
il ricorso.
La commissione tributaria di 2½ grado di Siena confermava
l'impugnata sentenza, rilevando la legittimita' dell'iscrizione a
ruolo.
Ricorre la societa'.
Resiste l'ufficio.
D I R I T T O
In sede di ricorso si deduce violazione e falsa applicazione degli
artt. 7 e 92 del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, sotto il profilo
dell'insussistenza dei presupposti per l'applicazione della
sopratassa.
In particolare, si deduce che il versamento dell'imposta e' stato
eseguito, mediante versamento in conto corrente postale, il 29 maggio
1984, entro il termine finale del 30 maggio 1984.
Cio' premesso osserva la sezione in punto di fatto che la
contribuente effettuo' il versamento dell'imposta mediante conto
corrente postale, ai sensi dell'art. 7 del d.P.R. n. 602/1973, il 29
maggio 1984, e cioe' un giorno prima del termine utile per il
pagamento in esattoria, ma cinque giorni dopo quello stabilito per il
versamento in conto corrente postale. A seguito di cio' l'ufficio
irrogo', in base all'art. 92, primo comma, del suddetto decreto
presidenziale, nel testo modificato dall'art. 6 del d.l. n.
661/1981, la sopratassa del quaranta per cento, e cioe' la sanzione
prevista dalle norme soprarichiamate, oltre gli interessi per
ritardato pagamento, a carico del contribuente che effettui il
versamento dovuto con un ritardo superiore ai tre giorni.
Data la situazione di fatto sopra descritta, la sezione ritiene
che l'ufficio abbia correttamente applicato le norme di legge
riguardanti la fattispecie. Tuttavia le eccezioni di illegittimita'
costituzionale sollevate dalla societa' ricorrente appaiono non
manifestamente infondate.
Invero e' da tener presente quanto segue:
A) non sembra coerente con l'art. 3 della Costituzione il
differente trattamento per soggetti Irpef ed Irpeg; i primi possono
effettuare il versamento mediante conto corrente postale sino
all'ultimo giorno utile (d.m. 2 maggio 1983) mentre i secondi debbano
eseguirlo sei giorni prima. E' vero che nel primo caso si tratta di
versamento all'amministrazione postale quale delegataria della
sezione di tesoreria provinciale dello Stato e nel secondo di
versamento all'esattore che deve poi, nei termini previsti dall'art.
7 del d.P.R. n. 603/1973, versarli alla tesoreria. Tuttavia si tratta
di modalita' per realizzare lo stesso fine: l'afflusso dell'imposta
nelle casse dello Stato. D'altra parte il primo comma dell'art. 7 del
decreto da ultimo citato stabilisce che l'esattore debba versare alla
tesoreria le somme riscosse nei cinque giorni successivi alla decade
del mese nel quale ha riscosso la somma per versamento diretto o per
accredito sul proprio conto corrente postale.
E' vero che, nel caso di versamento postale nell'ultimo giorno
utile, difficilmente l'accredito potra' avvenire il giorno successivo
sicche' lo Stato introitera' la somma con un ritardo, che potra'
essere fino a dieci giorni. Osserva peraltro la sezione anzitutto che
cio' dipende da una scelta del legislatore, il quale avrebbe ben
potuto, nel caso di versamento in conto corrente postale, prefiggere
all'esattore un termine minore, dato che vi era semplicemente da
girare una somma accreditata, mentre nel caso di versamento diretto
l'esattore doveva effettuare prima il deposito della somma riscossa
in proprio apposito conto corrente postale e poi trasferirla alla
tesoreria. In secondo luogo gli interessi sul conto corrente
dell'esattore affluiscono al tesoro (art. 2, secondo comma, ed art.
7, ultimo comma, del d.P.R. n. 603/1973) sicche' quest'ultimo e' gia'
indennizzato per l'eventuale ritardo;
B) sempre in relazione dell'art. 3 della Costituzione non sembra
coerente il diverso trattamento fra il versamento in c/c postale
entro il termine legale per il versamento in esattoria, che e'
considerato ritardo nel pagamento con conseguente applicazione delle
pesantissime sanzioni di cui all'art. 92 del d.P.R. n. 602/1973, ed
il versamento ad esattoria incompetente - che crea maggiori
complicazioni burocratiche - per il quale si applicano le piu' umane
sanzioni di cui all'art. 93 (da un ventesimo ad un decimo delle somme
versate);
C) l'art. 92, nel testo modificato dal d.l. n. 661/1981,
commina una soprattassa del quaranta per cento, oltre gli interessi
per ritardato pagamento, per ogni versamento d'imposta effettuato con
un ritardo superiore ai tre giorni. Non sembra che una sanzione del
genere, specie in relazione a brevi ritardi nei versamenti d'imposta
quale quello de quo ogitar, risponda a quei criteri d'equita' e
ragionevolezza cui deve ispirarsi il legislatore nei rapporti tra
potere pubblico e cittadini ne' rispetti i criteri della legge delega
n. 825 del 1971 (artt. 10 ed 11) che prescriveva dover essere le
sanzioni proporzionate all'effettiva entita' oggettiva e soggettiva
delle violazioni;
D) non sembra giustificata in relazione all'art. 3 della
Costituzione l'inapplicabilita' alle sanzioni di cui all'art. 92 del
d.P.R. n. 602/1973 dell'ultimo comma dell'art. 55 del d.P.R. n.
600/1973 modificato dall'art. 2 del d.P.R. n. 920/1976, che consente
in casi di obiettiva incertezza (e non v'e' obbiettiva incertezza nel
caso del contribuente che paghi nel termine generale di legge
utilizzando un mezzo consentito dal legislatore?) agli organi del
contenzioso tributario di disapplicare le penalita' previste per la
violazione degli obblighi stabiliti dallo stesso decreto e dalle
norme relative alle singole imposte sui redditi;
E) il versamento a mezzo c/c postale entro il termine del 30
maggio, ma dopo quello di cui all'ultimo comma dell'art. 7, provoca
dato il meccanismo dei versamenti dall'esattore alla tesoreria sopra
descritto, gli stessi effetti del versamento con un ritardo inferiore
ai tre giorni, per il quale l'ultimo comma dell'art. 92 prevede una
soprattassa notevolmente ridotta. Infatti in entrambe le ipotesi, se
il versamento perviene all'esattore nella prima decade di giugno,
egli ha tempo sino al 15 anziche' sino al 5 giugno per trasferire le
somme al tesoro. Anche sotto profilo sembra emergere una violazione
dell'art. 3 della Costituzione.
Per la somma di tutte le considerazioni che precedono la sezione
ritiene che le questioni di costituzionalita' sopra esposte debbano
essere sottoposte al giudizio della Corte costituzionale.